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《價(jià)格鑒證評估專(zhuān)業(yè)技術(shù)評審工作規范》中國價(jià)格協(xié)會(huì )


第一章總則

 第一條     為規范價(jià)格鑒證評估專(zhuān)業(yè)技術(shù)評審工作,確保專(zhuān)業(yè)技術(shù)評審公開(kāi)、公平、公正、高效,維護委托人、利害關(guān)系人的合法權益,根據《中華人民共和國價(jià)格法》、《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》和最高人民法院《人民法院委托評估工作規范》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)委托評估規范)、《關(guān)于人民法院確定財產(chǎn)處置參考價(jià)若干問(wèn)題的規定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)參考價(jià)規定)、《人民法院委托評估專(zhuān)業(yè)技術(shù)評審工作規范》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)評審規范)、國家市場(chǎng)監督管理總局價(jià)格監督檢查和反不正當竟爭局《價(jià)格鑒證評估行為指南》以及中國價(jià)格協(xié)會(huì )《價(jià)格鑒證評估執業(yè)規范》等規定,制定本規范。

第二條  本規范所稱(chēng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)評審是指中國價(jià)格協(xié)會(huì )或具備條件的省級行業(yè)協(xié)會(huì )根據委托,對評估報告委托人或利害當事人對價(jià)格鑒證評估機構出具的價(jià)格鑒證評估報告(包括:價(jià)格鑒定意見(jiàn)書(shū)或價(jià)格評估報告書(shū))的異議事項進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)評審并出具專(zhuān)業(yè)技術(shù)評審報告的行為。

第三條 中國價(jià)格協(xié)會(huì )設立專(zhuān)業(yè)技術(shù)評審委員會(huì ),建立全國價(jià)格鑒證評估專(zhuān)業(yè)技術(shù)評審人員名單庫并向社會(huì )公開(kāi),負責對所屬價(jià)格鑒證評估機構出具的價(jià)格鑒證評估報告進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)評審工作。相關(guān)省級價(jià)格協(xié)會(huì )、價(jià)格鑒證評估行業(yè)協(xié)會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)地方行業(yè)協(xié)會(huì ))應建立省級專(zhuān)業(yè)技術(shù)評審人員名單庫,負責對所屬價(jià)格鑒證評估機構出具的價(jià)格鑒證評估報告進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)評審。省級專(zhuān)業(yè)技術(shù)評審人員名單庫可作為全國價(jià)格鑒證評估專(zhuān)業(yè)技術(shù)評審人員名單庫的省級子庫,受中國價(jià)格協(xié)會(huì )指定,負責對其他地區價(jià)格鑒證評估機構出具的價(jià)格鑒證評估報告進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)評審。中國價(jià)格協(xié)會(huì )駐省代表處經(jīng)中國價(jià)格協(xié)會(huì )授權,可建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)評審人員名單庫,承擔對屬地價(jià)格鑒證評估機構出具的價(jià)格鑒證評估報告進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)評審的事務(wù)性工作。

第四條 專(zhuān)業(yè)技術(shù)評審,由從價(jià)格鑒證評估專(zhuān)業(yè)技術(shù)評審人員名單庫根據工作需要選取的專(zhuān)業(yè)技術(shù)評審人員組成的專(zhuān)家組進(jìn)行;專(zhuān)家組成員人數應為3人以上單數(含3人)。

第五條 專(zhuān)業(yè)技術(shù)評審工作,應堅持獨立、客觀(guān)、公正的原則,誠實(shí)守信,勤勉盡責,謹慎從業(yè),遵守職業(yè)道德。

第六條  專(zhuān)業(yè)技術(shù)評審應通過(guò)集中評審的方式進(jìn)行,實(shí)行少數服從多數的原則。

第七條  中國價(jià)格協(xié)會(huì )應制定專(zhuān)業(yè)技術(shù)評審收費標準,并向社會(huì )公示,不得違反國家相關(guān)法律法規和政策規定。

第八條  本規范適用于中國價(jià)格協(xié)會(huì )團體會(huì )員及其價(jià)格鑒定評估機構單位會(huì )員和個(gè)人會(huì )員。



 

第二章     專(zhuān)業(yè)技術(shù)評審人員名單庫的建立

 第九條 專(zhuān)業(yè)技術(shù)評審人員名單庫專(zhuān)家應公開(kāi)選聘。第十條 專(zhuān)家選聘程序:

(一)采用個(gè)人會(huì )員自薦、舉薦,中國價(jià)格協(xié)會(huì )分支機構、駐省代表處推薦,地方價(jià)格協(xié)會(huì )、價(jià)格鑒證評估協(xié)會(huì )推薦,中國價(jià)格協(xié)會(huì )特聘等方式;

(二)待聘專(zhuān)家提交專(zhuān)業(yè)技術(shù)評審專(zhuān)家登記表;

(三)中國價(jià)格協(xié)會(huì )專(zhuān)業(yè)技術(shù)評審委員會(huì )對待聘專(zhuān)家進(jìn)行初審,提交協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)辦公會(huì )議審定批準;

(四)由中國價(jià)格協(xié)會(huì )制發(fā)《專(zhuān)業(yè)技術(shù)評審專(zhuān)家證書(shū)》;

(五)建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)評審人員名單庫,并向社會(huì )公開(kāi)。

第十一條     聘請專(zhuān)家年齡一般不超過(guò)70歲,身體健康、能勝任工作,具備下列條件之一。具體標準如下:

(一)連續執業(yè)5年以上的價(jià)格鑒證師、其他專(zhuān)業(yè)評估師或專(zhuān)項、特殊資產(chǎn)評估專(zhuān)業(yè)人員;

(二)具有高級職稱(chēng),熟悉相關(guān)行業(yè)及市場(chǎng),得到業(yè)內和社會(huì )廣泛認可的行業(yè)專(zhuān)家;

(三)在各類(lèi)大中型企業(yè)主管價(jià)格、財務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)工作10年以上的管理人員;

(四)取得律師執業(yè)資格證書(shū),執業(yè)5年以上的律師。

第十二條      凡具有下列情形之一的,不得入選專(zhuān)業(yè)技術(shù)評審人員庫:

(一)評估專(zhuān)業(yè)人員連續執業(yè)不滿(mǎn)5年的;

(二)行業(yè)專(zhuān)家不具備高級職稱(chēng)或從事本行業(yè)管理、研究工作不滿(mǎn)10年的;

(三)曾因違反《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》《中華人民共和國價(jià)格法》等法律法規被相關(guān)行政管理部門(mén)予以警告、責令停止從業(yè)、沒(méi)收違法所得,或構成犯罪,被依法追究刑事責任的;

(四)曾被判處過(guò)刑罰的;

(五)近5年曾因違反所屬行業(yè)自律管理規定,受到過(guò)自律懲戒的;

(六)曾被人民法院依法納入失信被執行人名單的。

第十三條     專(zhuān)業(yè)技術(shù)評審人員名單庫向社會(huì )公開(kāi)并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。專(zhuān)業(yè)技術(shù)評審人員違反專(zhuān)業(yè)技術(shù)評審有關(guān)規定,將被從專(zhuān)業(yè)技術(shù)評審人員名單庫除名,并向社會(huì )公開(kāi)除名情況。



                                                                         第三章 專(zhuān)業(yè)技術(shù)評審的受理

 第十四條   委托人或利害相關(guān)人提出專(zhuān)業(yè)技術(shù)評審委托前,應先向出具價(jià)格鑒證評估報告(以下簡(jiǎn)稱(chēng)評估報告)的價(jià)格鑒證評估機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)評估機構)提出異議申請。

第十五條    委托人或利害相關(guān)人應在收到評估報告之日起10日內提出異議,除下列情況外,評估機構一般應予以受理:



(一)逾期提出異議的;

(二)異議提出方不是價(jià)格鑒證評估事項的委托單位、相關(guān)當事人,或者與價(jià)格鑒證評估事項無(wú)利害關(guān)系的;

(三)異議書(shū)無(wú)正當異議理由的,或異議事項不明確的;

(四)異議書(shū)無(wú)異議提出單位印章或提出人簽名的。

第十六條      評估機構應在收到價(jià)格鑒證評估異議書(shū)20日內做出答復;另有約定的按約定期限內做出。

第十七條      異議書(shū)提出應當包含下列內容:

(一)異議事項;

(二)提出異議的理由和依據;

(三)提供異議材料的名稱(chēng)、份數;

(四)提出異議的日期;

(五)異議人的單位名稱(chēng)、聯(lián)系人、聯(lián)系方式或者異議人的姓名、身份證號碼、聯(lián)絡(luò )方式等。

第十八條      評估機構收到異議書(shū)后,應啟動(dòng)異議處置程序,對評估報告進(jìn)行復議或重新價(jià)格鑒證評估,并做出異議答復。

異議人不是價(jià)格鑒證評估事項的委托人且異議未通過(guò)委托人提出的,評估機構應把異議提出情況告知委托人。

第十九條      異議答復應當包含下列內容:

(一)異議的范圍及內容;

(二)異議處置過(guò)程要述;

(三)異議處置結論(原價(jià)格鑒證評估復議結論或重新價(jià)格鑒證評估結論);


(四)其他需要說(shuō)明的事項。

第二十條      異議答復應當送達至異議人;異議人不是委托人的,應當抄送原價(jià)格鑒證評估委托人。

第二十一條     評估機構應設立專(zhuān)門(mén)的異議處置部門(mén),并按下列程序辦理:

(一)成立異議處置小組,由異議處置部門(mén)負責人擔任組長(cháng),指派兩名或以上價(jià)格鑒證評估專(zhuān)業(yè)人員作為處置小組成員,原價(jià)格鑒證評估報告的工作小組成員應當回避。

(二)針對異議書(shū)的異議內容進(jìn)行復議或重新價(jià)格評估。

(三)做出異議答復初稿。

(四)集體審核。

(五)做出異議答復并送達。

第二十二條  評估機構進(jìn)行復議后,認為原評估程序符合規定,原評估報告適用依據正確、選用方法適當、采用參數合理并且測算準確的,應當維持原價(jià)格鑒證評估結論。

第二十三條 異議人對評估機構的書(shū)面異議答復仍然持有異議的,訴訟案件應通過(guò)人民法院委托專(zhuān)業(yè)技術(shù)評審,非訴訟案件可直接向評估機構所屬中國價(jià)格協(xié)會(huì )和地方行業(yè)協(xié)會(huì )提出專(zhuān)業(yè)技術(shù)評審委托。人民法院委托專(zhuān)業(yè)技術(shù)評審的,由中國價(jià)格協(xié)會(huì )和地方行業(yè)協(xié)會(huì )通過(guò)與全國法院詢(xún)價(jià)評估系統對接獲取人民法院委托價(jià)格鑒證評估專(zhuān)業(yè)技術(shù)評審的材料;系統未對接完畢或材料無(wú)法通過(guò)線(xiàn)上傳輸的,由人民法院通過(guò)郵寄或直接送達的方式將書(shū)面材料交中國價(jià)格協(xié)會(huì )和地方行業(yè)協(xié)會(huì )。其他委托人或利害相關(guān)人提出專(zhuān)業(yè)技術(shù)評審的,向中國價(jià)格協(xié)會(huì )或地方行業(yè)協(xié)會(huì )提交委托價(jià)格鑒證評估專(zhuān)業(yè)技術(shù)評審的材料。

第二十四條  專(zhuān)業(yè)技術(shù)評審委托的材料包括專(zhuān)業(yè)技術(shù)評審委托書(shū)、價(jià)格鑒證評估報告、委托人或利害關(guān)系人的書(shū)面異議和提交的證明材料,以及委托評估時(shí)提交的相關(guān)材料、評估機構的書(shū)面異議答復及工作底稿。

第二十五條  中國價(jià)格協(xié)會(huì )和地方行業(yè)協(xié)會(huì )應將收到的委托專(zhuān)業(yè)技術(shù)評審材料登記造冊,并載明評審委托人名稱(chēng)、材料名稱(chēng)和材料收取日期等詳細信息。對于材料不全的,或中國價(jià)格協(xié)會(huì )和地方行業(yè)協(xié)會(huì )認為屬于評審工作所需要補充的材料,可要求評審委托人或評估機構在5個(gè)工作日內提交。

第二十六條  中國價(jià)格協(xié)會(huì )和地方行業(yè)協(xié)會(huì )應當根據收到的材料進(jìn)行審核,以確定該委托是否屬于其受理范圍,以及該委托是否符合相關(guān)規定。對于超出受理范圍或者不符合要求的評審委托,可以退回委托,系統線(xiàn)上收取材料的直接退回電子材料,郵寄或直接送達收取的采取郵寄或送達方式退回紙質(zhì)材料;對于在受理范圍內且符合要求的評審委托,應當根據價(jià)格鑒證評估專(zhuān)業(yè)技術(shù)評審收費標準確定評審收費金額,并向評審委托人提交收費通知書(shū)。


第二十七條     評估機構未在期限內向人民法院提交評估報告或評估工作底稿的,中國價(jià)格協(xié)會(huì )和地方行業(yè)協(xié)會(huì )接收人民法院委托后,應當責成評估機構在5個(gè)工作日內提交;評估機構在期限內仍未提交的,應將情況函復人民法院,由人民法院參照《參考價(jià)規定》第十九條第三款規定,另行委托下一順序的評估機構重新進(jìn)行評估。對未在期限內提交評估報告或評估工作底稿的評估機構,中國價(jià)格協(xié)會(huì )和地方行業(yè)協(xié)會(huì )應按照有關(guān)規定進(jìn)行行業(yè)自律懲戒,同時(shí)函告人民法院將該評估機構從人民法院司法評估機構名單庫中除名。

第四章 專(zhuān)業(yè)技術(shù)評審的實(shí)施

 

第二十八條      中國價(jià)格協(xié)會(huì )和地方行業(yè)協(xié)會(huì )應當自收到評審費用后5個(gè)工作日內在本級專(zhuān)業(yè)技術(shù)評審人員名單庫中根據專(zhuān)業(yè)需要選取不少于三人組成專(zhuān)家組進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)評審;專(zhuān)家組成員人數應為單數。

第二十九條 專(zhuān)家組成員有下列情形之一的,應當回避:

(一)是本案當事人、利害關(guān)系人、訴訟代理人或當事人、利害關(guān)系人、訴訟代理人近親屬的;

(二)與當事人、利害關(guān)系人、訴訟代理人有其他關(guān)系,可能影響專(zhuān)業(yè)技術(shù)評審的;

(三)與本案有利害關(guān)系的;

(四)與評估對象有利害關(guān)系的;

(五)除受行政部門(mén)委托外,近五年曾參與過(guò)對評估對象的評估工作的;

(六)本人或所在評估機構在過(guò)去五年曾為當事人、利害關(guān)系人提供過(guò)評估服務(wù)的;

(七)近五年曾經(jīng)或現登記、注冊在出具評估報告的評估機構的;

(八)與評估報告署名的評估人員有近親屬關(guān)系,或有其他關(guān)系可能影響專(zhuān)業(yè)技術(shù)評審的;

(九)可能影響專(zhuān)業(yè)技術(shù)評審的其他情形。

第三十條      專(zhuān)家組應當自組建的次日起10個(gè)工作日內完成專(zhuān)業(yè)技術(shù)評審,并出具專(zhuān)業(yè)技術(shù)評審報告。

專(zhuān)業(yè)技術(shù)評審報告應當由全部專(zhuān)家組成員署名簽字。

第三十一條     專(zhuān)家組認為不能在指定的期限內完成評審工作的,應在期限屆滿(mǎn)前5個(gè)工作日通過(guò)中國價(jià)格協(xié)會(huì )或地方行業(yè)協(xié)會(huì )向評審委托人提出書(shū)面延期申請,說(shuō)明延期理由和延長(cháng)期限,延長(cháng)期限不得超過(guò)10個(gè)工作日。

第三十二條     專(zhuān)業(yè)技術(shù)評審報告應當載明專(zhuān)業(yè)技術(shù)評審工作開(kāi)展情況、對有關(guān)價(jià)格鑒證評估報告的概括性描述、對當事人和利害關(guān)系人提出的書(shū)面異議中涉及參照標準、計算方法或評估結果等問(wèn)題依據相關(guān)價(jià)格鑒證評估規范逐一進(jìn)行評審,形成專(zhuān)業(yè)技術(shù)評審結論,在評審結論中應當列示相關(guān)法律法規或者相關(guān)價(jià)格鑒證評估規范依據。


第三十三條    專(zhuān)家組在評審工作中應當形成專(zhuān)業(yè)技術(shù)評審工作底稿,并由專(zhuān)家組成員簽字。專(zhuān)業(yè)技術(shù)評審工作底稿應如實(shí)記載專(zhuān)業(yè)技術(shù)評審情況和專(zhuān)家組成員的個(gè)人評審意見(jiàn)及承諾函,并附相關(guān)材料。

第三十四條  專(zhuān)業(yè)技術(shù)評審工作結束后,中國價(jià)格協(xié)會(huì )或地

方行業(yè)協(xié)會(huì )應當將專(zhuān)業(yè)技術(shù)評審報告提交評審委托人;評審委托人為人民法院的,應同時(shí)將專(zhuān)業(yè)技術(shù)評審工作底稿一并提交給人民法院。

第三十五條 中國價(jià)格協(xié)會(huì )根據相關(guān)地方行業(yè)協(xié)會(huì )的需要,可為其專(zhuān)業(yè)技術(shù)評審工作提供必要技術(shù)支持。

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